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索引號: A00010-0203-2018-0078 主題分類:
發布機構: 南昌市政府辦公廳秘書處 生成日期: 2018-06-27
名  稱: 南昌市人民政府辦公廳關于印發2018年南昌市政務公開工作安排的通知
文件編號: 洪府廳發〔2018〕99號 有效性: 有效
南昌市人民政府辦公廳關于印發2018年南昌市政務公開工作安排的通知

南昌市人民政府辦公廳關于印發2018年南昌市政務公開工作安排的通知

各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門:

2018年南昌市政務公開工作安排》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2018625

(此件主動公開)

2018年南昌市政務公開工作安排

根據《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔201823號)要求,堅持以公開為常態、不公開為例外的原則,結合我市實際,現就2018年全市政務公開工作做出如下安排:

一、切實做好重大政策解讀

及時發布我市參與長江經濟帶、一帶一路建設、贛江新區建設等國家、省重大政策的措施和安排,鼓勵引導社會資本積極參與。根據省委、省政府和市委、市政府工作部署和要求,開展《國家生態文明試驗區(江西)實施方案》一周年宣傳活動,公開試驗區建設階段性任務完成情況、改革成果、經驗模式等信息,加強生態文明領域重要政策、文件的宣傳和解讀。做好優化發展環境相關政策措施的發布、推送和宣講。通過新聞發布會、政府網站等多途徑,向社會發布、推出政府和社會資本合作(ppp)示范項目。對企業作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷,以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息,通過公共信用信息平臺和國家企業信用信息公示系統(江西)進行歸集并公示,并與信用南昌網站實現連接和信息共享。加大雙隨機、一公開實施力度,健全跨部門、差別化雙隨機抽查機制,及時公開監管與執法信息。(市發改委、市法制辦、市市場和質量監督管理局牽頭落實)

二、切實做好政務信息公開。

1、重點領域信息公開。認真落實《南昌市人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(洪府廳發〔201889號),及時準確公開審批、核準的重大建設項目相關信息。(各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會,市政府有關部門按職責分別負責落實)推動市、縣(區)公共資源交易平臺透明運行,依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。公布公共資源交易領域政府信息主動公開目錄。加大鄉村振興戰略信息公開力度。(市發改委、市農業局牽頭落實)進一步做好貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、搬遷移民、水庫移民信息公開。公開方式方法要因地制宜,既確保公開實效,又保護好個人隱私。(市扶貧辦、市民政局牽頭落實)做好社會救助托底保障、城鎮貧困群眾脫貧解困、城鄉社區治理、養老機構設立許可、福利彩票公益金使用管理等方面信息公開。(市民政局牽頭落實)及時準確向社會公布食品生產經營監管信息,公開食品藥品監督檢查、產品召回和違法違規行為、企業黑名單等信息。(市食品藥品監督管理局牽頭落實)進一步做好大氣、水和土壤污染防治等信息公開工作,重點公開環境監管執法、重點污染源監測、建設項目環境影響評價,以及重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。(市環保局、市行政審批局牽頭落實)全面公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,以及對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。(市財政局、市發改委牽頭落實)

2、依法行政信息公開。除依法需要保密以外,政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。結合政府機構改革和職能優化,做好政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監督,推動政府部門依法全面規范履職。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。(各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會,市政府各部門按職責分別負責落實)推動市、縣(區)兩級政府及其部門全面公開財政預決算信息,并將相關公開情況納入市縣(區)財政工作綜合評價進行量化考核。繼續推進政府采購信息、監督檢查結果等信息公開,著力打造陽光采購。根據中央、省統一部署,制定地方政府債務信息公開辦法,規范債務公開的內容、時間以及形式等。(市財政局牽頭落實)抓好防范化解金融領域重大風險相關政策措施的解讀工作,促進政策落地見效。(市金融辦牽頭落實)制定加快推進政務數據共享實施方案,發布2018年度市級政務信息資源共享責任清單和開放責任清單,公開政務數據共享工作進展情況。(市發改委牽頭落實)

3、政務輿情回應處置。聚焦深入推進供給側結構性改革、扎實推進區域協調發展戰略、加快縣域創新驅動發展、積極擴大消費和促進有效投資、大力實施鄉村振興戰略、提高保障和改善民生水平以及打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰等重大部署,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,贏得人民群眾的理解和支持。以政府名義印發的政策性文件,牽頭起草部門主要負責人是第一解讀人。涉及面廣、社會關注度高的法規政策發布和重大改革措施出臺,相關部門主要負責同志應通過參加新聞發布會、接受訪談等方式,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到早發現、早研判、早處置。做好就學就醫、住房保障、安全生產、食品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度。(各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會,市政府各部門按職責分別負責落實)

三、切實做好互聯網 政務服務

1、推進政務服務資源共享整合。公開《南昌市政務服務事項清單編制規范(試行)》,推動更多事項在網上辦理,對政務服務事項辦事指南按照36項要素進行統一規范編制。在江西政務服務網南昌分廳公布一次不跑事項清單和辦事指南。及時公開互聯網 政務服務有關政策的落實情況及階段性成果。實現我市、縣(區)兩級政府門戶網站與江西政務服務網南昌分廳無縫對接,促進信息資源整合與共享。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好服務。(市政府辦公廳牽頭,市行政審批局、市經濟信息中心,各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會落實)

2、推進實體服務大廳規范運行。編制公開全市實體政務服務大廳建設與服務規范,對全市政務服務大廳(含部門所屬專業辦事大廳)選址、名稱、標識、面積、整體布局及設施設備配置、日常管理、服務禮儀、服務評價以及全流程事項辦理等進行全面規范。推廣一窗受理、并行辦理模式,實行統一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,做好人員、設施、經費保障,結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口,避免不同服務窗口冷熱不均現象。建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規范服務行為,切實提高服務效率和質量。(市行政審批局牽頭,各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會落實)

3、推進審批辦事服務事項優化。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致等,發現問題及時督促整改。圍繞深化放管服改革,及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。(市政府辦公廳、市編辦、市行政審批局、市政府法制辦牽頭,各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會落實)

四、切實做好政務公開平臺建設

1、強化政府網站建設管理。認真落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔201747號)和省市政府關于政府網站管理的有關要求,建立健全網站績效考評體系,切實做好全市政府網站日常監測和季度抽查通報。加強政府網站內容建設,建立信息數據資源庫,完善政府網站信息公開、政策解讀、互動交流、辦事服務等功能。嚴格規范政府網站的開辦整合流程和名稱域名管理。完成南昌市人民政府門戶網站集約化建設,各縣區政府所屬二級部門網站完成關停遷移,建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。推進政府網站部署互聯網協議第六版(ipv6),新建的政府網站要全面支持ipv6。組織開展公共信息資源開放試點工作,依托政府網站集中統一開放政府數據,探索制定相關標準規范,形成可復制、可推廣的經驗做法。完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。(市政府辦公廳、市工信委、市經濟信息中心牽頭)

2、用好兩微一端政務新媒體。利用政務微博微信、移動客戶端等政務新媒體,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強政府信息公開實效,提升政務服務水平。按照誰開設、誰管理的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息;信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。加強兩微一端日常監管和維護,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。(各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會,市政府各部門按職責分別負責落實)

3、整合政務服務熱線。按照一號對外、訴求匯總,分類處置、統一協調,各方聯動、限時辦結的要求,進一步整合全市現有非緊急警務類政務服務熱線資源,完善南昌12345政府服務熱線全市統一政務服務熱線平臺建設。同時,依托江西政務服務網南昌分廳、南昌市政府門戶網站集約整合南昌12345”微信、網站、移動客戶端等服務平臺建設,暢通企業、群眾反映訴求渠道。要充分運用大數據資源,認真匯聚分析服務類數據,及時準確了解群眾期盼,推動相關問題的解決,為各級黨委、政府科學決策提供有力支撐。(市政府辦公廳(市應急辦)牽頭,各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會落實)

4、加快政府公報電子化建設。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔201822號)要求,在辦好政府公報紙質版的基礎上,有序推進政府公報工作,加快政府公報電子化進程,推進政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。完善市政府部門為市政府公報提供文件工作機制。推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統一發布制度。(市政府辦公廳牽頭落買)

五、切實做好政務公開體系建設

1、及時調整更新政府信息主動公開目錄。市政府部門根據上級對口主管部門發布的政府信息主動公開目錄,結合職責任務變化,及時更新調整主動公開目錄并對外發布;實行全系統垂直管理的部門要編制發布本系統主動公開目錄。各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會也要部署主動公開目錄編制發布工作。目錄編制要充分體現五公開、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。(各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會,市政府各部門按職責分別負責落實)

2、健全完善公共企事業單位信息公開機制。各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門要推進、督促市縣教育、環境、文化、旅游、衛生、住房保障、社會救助和社會福利等部門制定完善相關領域公共企事業單位信息公開制度,并履行監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,切實推進公共企事業單位信息公開工作。(各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會,市政府有關部門按職責分別負責落實)

3、大力開展信息公開條例學習宣傳。新《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂出臺后,全市要按照國家、省統一部署,調整完善配套措施,嚴格落實新條例各項規定,做好銜接過渡工作。要對照新條例要求全面梳理主動公開政府信息目錄清單,應公開未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺,組織開展形式多樣的宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。(市政府辦公廳牽頭落實)

4、認真落實信息公開公民隱私信息保護。各縣區政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門要確定專人依法依規嚴格審查政府信息公開內容,落實信息公開屬性源頭認定機制,特別要做好公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,要進行去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍進行公開。(市政府辦公廳牽頭,各縣區政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門分別負責)

5、扎實開展政務信息公開教育培訓。年內舉辦一次全市政務公開業務培訓班,組織各縣區政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門負責政務公開工作的領導和工作人員進行培訓。解讀《中華人民共和國政府信息公開條例》,從《條例》出臺的背景、重要意義,以及公開政府信息的原則、內容和要求,介紹公開政府信息是各級行政機關的職能和義務,進一步增強信息公開意識,提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。重點開展科級以上干部的專題培訓。(市政府辦公廳牽頭落實)

6、穩步推進政務公開第三方評估試點。穩步推進我市政務公開第三方機構年度評估試點工作,以全面準確客觀真實地掌握工作開展情況和實際效果,及時發現問題并采取有效措施改進提高,加快提升我市政務公開工作整體水平。評估對象主要為各縣區政府、各開發區(新區)管委會和市政府各部門。深化評估結果運用,將評估結果作為全市年度科學發展觀考評有關政務公開項目考核的重要依據。(市政府辦公廳牽頭落實,市考核辦、市人社局分別負責)

7、總結上報基層政務公開試點經驗。南昌縣政府要按照省開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案要求,按時完成城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等領域試點任務,710前向市政府報送自評報告,確保8月底前完成試點驗收。相關領域市級主管部門要加強對南昌縣試點工作的業務指導和政策支持,確保試點工作順利推進。(市政府辦公廳牽頭落實)

全市各縣區政府、開發區(新區)管委會、市政府各部門要結合工作實際,制定本地本部門政務公開年度工作實施方案,細化目標任務,明確時間節點,落實工作責任,并在本工作安排公布后30日內,在本地、本部門政府網站政府信息公開專欄公開。

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