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索引號: A00010-0203-2016-0019 主題分類:
發布機構: 南昌市政府辦公廳秘書處 生成日期: 2016-07-23
名  稱: 南昌市人民政府辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知
文件編號: 洪府廳發〔2016〕64號 有效性: 有效
南昌市人民政府辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知
南昌市人民政府辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知

各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門:

  2016年政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

                                 2016715

  2016年政務公開工作要點

  2016年,全市政務公開工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹《關于全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》,按照國務院、省政府關于2016年政務公開工作要點的要求,緊緊圍繞全市中心工作和公眾關切,細化公開任務,加大公開力度,拓展公開范圍,強化解讀回應,增強公開實效,提升政府的透明度和公信力,切實保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權,助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。

  一、圍繞深化改革推進公開

  (一)推進權力清單和責任清單公開。進一步完善市、縣兩級政府部門權力清單和責任清單公開,通過政務服務網進行集中發布和更新,認真貫徹執行《江西省行政權責清單管理辦法》。(各縣區政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門負責落實)加大市政府部門取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項的公開力度,重點公開保留的行政許可事項清單,以及清理規范后的行政審批中介服務事項清單。(市編辦、市三單一網辦公室、市人社局、市行政服務中心管委會分別牽頭落實)

  (二)推進市場監管信息公開。圍繞加強事中事后監管,依托企業信用監管警示系統,在行政執法領域普遍推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員監管機制,依法公開隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時公布抽查結果及查處情況。重點推進保障性住房、產品質量、旅游市場、知識產權、安全生產等方面的監管執法信息公開,公開監管執法依據、內容、標準、程序和結果。(市市場和質量監督管理局、市房管局、市旅發委、市安監局、市科技局等部門負責落實)。

  (三)推進政務服務公開。推進互聯網+政務服務信息惠民試點建設,今年基本實現政務服務事項一號申請、一窗受理、一網通辦。推動全市政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,逐步實現服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察。進一步完善南昌政務服務網功能,并向鄉鎮、街道、村居延伸。(市發改委、市三單一網辦公室分別牽頭落實)市政府相關行業主管部門在20167月底前,制定出臺公共企事業單位辦事公開具體實施方案,督促指導有關公共企事業單位深化辦事公開工作,方便企業和群眾辦事。(市直有關部門負責落實)推進面向轉移落戶人員的服務公開,及時公開戶口遷移政策,明確戶口遷移程序和具體要求;公開居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。(市公安局牽頭落實)

  二、圍繞促進經濟發展推進公開

  (四)推進經濟社會政策公開。加大穩定經濟增長、加強結構性改革、推進轉型升級、建設生態文明、保障改善民生等方面的政策公開力度,及時公布深入實施創新驅動發展戰略、深化重點領域改革、加快工業強市步伐、全方位對內對外開放、統籌推進區域協同、全面推進社會事業發展等方面的政策措施,擴大傳播范圍,提高知曉度。對公開的重大政策,要分專題進行梳理、匯總,通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策匯編等方式進行集中發布,增強政策公開的系統性和針對性。(各縣區政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門負責落實)

  (五)推進政府投資重大建設項目信息公開。圍繞鐵路、公路、水利、市政等基礎設施,以及教育、衛生、文化事業建設、易地扶貧搬遷等工程,做好審批、核準、備案、實施等信息公開,加大在線監測、項目稽察、執法檢查等監督執法信息公開力度。做好重大建設項目批準和實施信息公開工作,進一步明確公開范圍、程序、標準等,定期公開重大工程和重點項目分地區分行業實施情況。(市發改委牽頭,會同市交通運輸局、市規劃局、市房管局、市建委、市重點辦、市舊改辦、市水務局、市教育局、市衛生計生委、市文廣新局、市扶貧辦等部門落實)推動政府和社會資本合作(ppp)項目信息公開,依托新聞發布會、政府網站等途徑,及時發布、更新全市ppp項目庫,公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內容,激發社會資本投資熱情。(市發改委、市財政局分別牽頭落實)

  (六)推進公共資源配置領域信息公開。按照國家統一部署,研究制定我市推進公共資源配置領域信息公開的實施辦法。推動各級公共資源交易平臺透明運行,依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。加快推進我市公共資源交易平臺整合工作,9月底前基本建成全市統一的公共資源電子交易和公共服務系統,基本形成規則統一、規范透明的制度框架體系,推動公共資源交易信息互聯互通。(市發改委牽頭落實)

  (七)推進減稅降費信息公開。加大對支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度,充分發揮兩微一端新媒體的主動推送功能,提高政策知曉度和傳播率。(市財政局、市地稅局、市國稅局分別牽頭落實)實行收費目錄清單管理,公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,明確項目名稱、設立依據、標準等,公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等,主動接受社會監督。(市物價局、市財政局分別牽頭落實)

  (八)推進國有企業運營監管信息公開。依法依規公開國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核有關情況、國有資產監管制度和監督檢查情況等。推動國有企業改制重組、產權交易、增資擴股等方面的信息公開和結果公示。依法依規及時公開市屬國有企業改革重組、公司治理及管理架構、財務狀況、重要人事變動、企業負責人薪酬等信息。研究制定國有企業信息公開試點工作方案,啟動公開試點工作。(市國資委、市人社局分別牽頭落實)

  三、圍繞民生改善推進公開

  (九)推進扶貧信息公開。建立扶貧公告公示制度,加大扶貧政策、扶貧對象、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。(市扶貧辦牽頭落實)

  (十)推進就業創業信息公開。加大促進就業創業政策措施公開力度,公開相關補貼申領條件、申領程序等信息,并做好集中展示。強化面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開。及時公開就業供求信息,進一步做好國有企業招聘高校畢業生信息、事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息發布工作,擴大就業信息服務的受眾面。(市人社局、市國資委分別牽頭落實)

  (十一)推進社會救助信息公開。增強城鄉低保、特困人員供養救助、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性,提高公開信息的到達率。低保和特困人員救助方面,重點公開城鄉低保對象數量、特困人員數量、低保標準、補助水平、資金支出等情況;醫療救助方面,重點公開救助對象數量、資金支出等情況;臨時救助方面,重點公開救助對象戶數、救助水平、資金支出等情況。做好減災救災信息公開,及時發布自然災害造成的主要損失以及自然災害救助工作安排、進展和成效等情況。(市民政局牽頭落實)

  (十二)推進棚戶區改造、農村危房改造等方面信息公開。做好全市棚戶區改造第二期項目進展情況信息公開工作,主動發布棚戶區改造用地供應信息,準確解讀相關政策措施,積極引導棚戶區居民參與改造,為棚改營造良好社會氛圍。加大農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開力度,提高工作的精準化水平。深入推進保障性住房建設、分配和退出信息公開,定期公開住房公積金年度報告。(市重點辦、市國土資源局、市建委、市房管局分別牽頭落實)

  (十三)推進環境保護信息公開。進一步做好市內主要城市空氣質量預測預報信息公開工作,細化公開空氣質量預報、城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。(市環保局牽頭落實)加強集中式生活飲用水水源水質監測信息公開,自2016年起我市每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。(市衛計委牽頭,會同市政公用集團、市水務局落實)推進重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施建設和運行情況。進一步做好輻射監管信息公開,主動公開輻射項目環評審批、環保驗收等信息。督導檢查建設單位公開環評信息。(市環保局牽頭)

  (十四)推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開。健全完善教育督導公示、公告及報告發布機制,加大各類教育督導、評估、監測結果以及全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效的公開力度。推進義務教育劃片入學工作程序、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開。(市教育局牽頭落實)推動醫療機構院務公開,健全公開目錄。強化法定傳染病疫情及防控信息公開。加強對食品安全標準的宣傳解讀,做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標準以及食品安全風險評估結果等公開工作。加大食品藥品監管和抽檢抽驗信息公開力度,及時發布行政處罰信息、消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息。(市衛生計生委、市食品藥品監管局分別牽頭落實)

  四、圍繞助力政府建設推進公開

  (十五)推進決策公開。重大行政決策嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等必經程序,推進各環節公開。探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。各級行政機關特別是市縣兩級政府要積極實行重大決策預公開,擴大公眾參與,對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公開相關信息,征求公眾意見,及時反饋意見采納情況。涉及醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項,注重運用民意調查等方式,引導公眾廣泛參與政策制定。(各縣區政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門負責落實)

  (十六)推進政策執行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項,特別是市委、市政府部署的改革任務、民生舉措,細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,實事求是公布進展和完成情況。加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度,促進重大政策措施落實見效。按照《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔201446號)要求,做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。(各縣區政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門負責落實)深化審計結果公告及整改情況的公開,以公開推動審計查出問題的整改。(市審計局牽頭落實)

  (十七)推進預決算公開。進一步做好全市各級政府及使用財政資金的部門和單位預決算公開工作,公開內容包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障基金預算,以及部門和單位職責、機構設置、機關運行經費等情況。除涉密信息外,各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會、及市政府各部門預決算支出應當公開至功能分類項級科目,同時按規定公開至經濟分類科目。縣、鄉級部門和單位重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。(市財政局牽頭落實)

  五、圍繞擴大政務參與強化解讀回應

  (十八)認真做好政策解讀。出臺重要政策時,牽頭起草部門要做好文件和解讀材料的同步起草和審批工作,并將相關解讀材料與文件一并通過政府網站等途徑發布。對涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施,各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門應通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講,解疑釋惑,傳遞權威信息。各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會和與宏觀經濟和民生關系密切的市政府部門主要負責人,年內解讀重要政策措施不少于1次。加強專家庫建設,為專家學者了解政策信息提供便利,更好地發揮專家解讀政策的作用。針對不同社會群體,采取多樣化傳播方式,注重運用各級各類新聞媒體特別是主流媒體及其新媒體,及時全面準確解讀政策,增進社會認同。

  (十九)積極回應社會關切。各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門要認真開展本地區本部門的政務輿情監測工作,擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切,有針對性地做好回應工作。對涉及部門的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題,要認真研判處置,及時發布準確權威信息。遇到重大突發事件時,負責處置的縣區、開發區(新區)和市政府各部門是信息發布的第一責任單位,主要負責人要當好第一新聞發言人,快速反應、及時發聲。針對涉及突發事件的各種虛假不實消息,要迅速澄清事實,消除不良影響。重大和特別重大突發事件發生后,應在24小時內舉行新聞發布會。

  (二十)有效發揮媒體作用。各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門要善于運用媒體發布信息、解讀政策,引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署,經濟運行和社會發展重要動態等方面信息,要統籌運用媒體做好發布工作。重要信息、重大政策發布后,要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。對重大決策部署,要通過主動向媒體提供素材,召開新聞通氣會,推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等方式,做好發布解讀工作。暢通媒體采訪渠道,創造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。

  六、圍繞提升公開實效強化能力建設

  (二十一)推進政務公開工作規范化建設。按照國家、省統一部署和要求,扎實開展政務公開負面清單工作。推進政府信息主動公開基本目錄建設,進一步明確重點領域、重點行業公開主體、內容、時限、方式等。積極做好部門規章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規范性文件公開的審查,公開的規范性文件應標注有效性,定期對不公開的政府信息進行評審,確保應公開盡公開。嚴格執行信息公開保密審查制度。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范,形成定期分析依申請公開情況的機制。規范年度報告編制,主要內容包括《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十二條規定的6個方面內容及本工作要點落實情況,有關數據按照《江西省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加強和規范政府信息公開情況統計報送工作的通知》(贛府廳發〔201430號)要求進行統計。

  (二十二)推進政務公開工作信息化建設。待國家、省政府網站發展指引出臺后,結合實際及時研究制定我市政府網站發展指引及相關配套措施,充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用,增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強政府網站數據庫建設,著力完善搜索查詢功能,提升公開信息的集中度,方便公眾獲取。強化與政務微博微信、新聞網站、商業網站的聯動,增強信息傳播實效。辦好政府公報,著力提升規章、規范性文件的發布質量和時效,并做好網上發布工作,發揮好標準文件的指導和服務作用。強化政府熱線電話管理,開展政府開放日、網絡問政等主題活動,增進與公眾的互動交流。

  (二十三)推進政務公開隊伍專業化建設。各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門要圍繞3年內對政務公開工作人員輪訓一遍的要求,制定業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,分級分層組織實施。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養,強化公開理念,切實提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。要強化民主監督,自覺接受社會各界監督,依法及時妥善處理涉及政務公開工作的舉報投訴、行政復議和行政訴訟。

  各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門要高度重視政務公開工作,主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報,研究部署推進相關工作;要確定一位負責同志分管政務公開工作,列入工作分工,并對外公布。政務公開工作尚未納入政府績效考核體系的,年內應予納入。各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會、市政府各部門要結合實際,制定具體實施方案,并在本要點公布后30個工作日內在本地本部門政府網站公開。各縣(區)政府、各開發區(新區)管委會和市政府各部門于20161215日前將本年度政務公開工作要點落實情況報送市政府辦公廳,市政府辦公廳將適時開展督查。

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